六盤(pán)山上高峰，紅旗漫卷西風(fēng)。
86年前，英勇的紅軍戰(zhàn)士歷盡千辛萬(wàn)苦、千難萬(wàn)險(xiǎn)，翻越了長(zhǎng)征路上的最后一座大山，從這里走向勝利。
新階段，寧夏牢記囑托、開(kāi)拓前行，以改革破題推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)、以先行區(qū)建設(shè)破局引領(lǐng)美麗新寧夏建設(shè)邁出鏗鏘步伐。
改革，是一場(chǎng)繼往開(kāi)來(lái)的深刻革命，也是一次沒(méi)有盡頭的新時(shí)代“長(zhǎng)征”。
看，六盤(pán)山下旌旗正烈；聽(tīng)，黃河兩岸足音正勁。
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2020年6月，習(xí)近平總書(shū)記到寧夏視察，賦予寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的時(shí)代使命，要求推動(dòng)改革開(kāi)放取得新突破，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，有的放矢推進(jìn)改革，加強(qiáng)對(duì)改革舉措的評(píng)估問(wèn)效，促進(jìn)各項(xiàng)改革往深里走、往實(shí)里落。
自治區(qū)黨委把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話(huà)和重要指示精神作為重大政治任務(wù)，先后3次召開(kāi)建設(shè)先行區(qū)推進(jìn)會(huì)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全方位謀劃、多點(diǎn)位布局、強(qiáng)力度推進(jìn)，使先行區(qū)建設(shè)在“形”與“神”、外延與內(nèi)涵上都取得了實(shí)質(zhì)性成效。
先行區(qū)建設(shè)沒(méi)有先例可循。沒(méi)有走過(guò)的路處處是荊棘、沒(méi)有蹚過(guò)的河步步有暗流，必須逢山開(kāi)路、遇水架橋，兵來(lái)將擋、水來(lái)土掩，見(jiàn)招拆招、破浪前行。
體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性問(wèn)題……越往深處，問(wèn)題顯露得越多，矛盾交織得越雜，找準(zhǔn)先行區(qū)建設(shè)“破”與“立”的關(guān)鍵點(diǎn)、著力點(diǎn)，成為謀劃工作的關(guān)鍵。
切口的精準(zhǔn)決定改革的全局。
比如，水的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，寧夏的發(fā)展一直糾結(jié)著一道難解的“水”問(wèn)題：一方面水資源匱乏，資源性、工程性、水質(zhì)性缺水問(wèn)題突出；一方面得黃河之便利，粗放式用水普遍，農(nóng)業(yè)用水量占總用水量九成以上，大水漫灌、用水低效。
有這樣一筆耳熟能詳?shù)摹八~”：1立方米水用在農(nóng)業(yè)上產(chǎn)生的效益是4.7元、用在工業(yè)上是39元，相差8.3倍，寧夏一些產(chǎn)業(yè)高耗能高耗水，降耗增效空間大；1畝地種植水稻，用水1200立方米到1400立方米，種植葡萄、枸杞只需要200立方米到300立方米。1畝水稻的用水量可以種6畝葡萄或枸杞，但6畝水稻的效益遠(yuǎn)比不上1畝葡萄或枸杞，效益換算相差三四十倍。
比如，地的問(wèn)題。工業(yè)園區(qū)畝均產(chǎn)出遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，有的“粗”有的“憨”，在工業(yè)用地成為“香餑餑”的今天，我們的部分土地資源依然是個(gè)“睡美人”，缺少“喚醒”的方法、沒(méi)有增值的路徑。
……
水、土、污、林是重要的生產(chǎn)要素和生態(tài)要素，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展全局，關(guān)系先行區(qū)建設(shè)大局，亦關(guān)系美麗新寧夏格局。以“四權(quán)”改革為抓手，變“沉睡資源”為“活化資產(chǎn)”，打通“任督二脈”、疏通淤堵、暢通循環(huán)，成為讓先行區(qū)建設(shè)“肌體”容光煥發(fā)的破題之舉。
用水權(quán)改革節(jié)水興水，用土地權(quán)改革挖潛增值，用排污權(quán)改革降污減排，用山林權(quán)改革搞活增綠……去年以來(lái)，自治區(qū)黨委先后5次召開(kāi)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)各項(xiàng)改革任務(wù)尤其是用水權(quán)、土地權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)改革進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，明確路徑、錨定方向。
（二）
時(shí)與勢(shì)把我們推到了一個(gè)新的路口，要想大踏步趕上時(shí)代，惟有打破舊的桎梏方能“殺出一條血路來(lái)”，惟有解放思想才能“敢教日月?lián)Q新天”。
立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，改革是破局“十四五”的“關(guān)鍵一招”、不二選擇！
兩個(gè)月前，自治區(qū)十二屆人大四次會(huì)議表決通過(guò)了《關(guān)于自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議》，明確指出要以改革為先導(dǎo)、以創(chuàng)新求突破，在生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新上先行一步、取得突破，蹚出新路、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。
怎么改？把管理交給制度、把治理交給法治，把市場(chǎng)的全部還給市場(chǎng)！
——解放思想、轉(zhuǎn)變觀(guān)念，沖破因循守舊的“大山”，突破思維定勢(shì)的“峽谷”，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中破浪前行、變道超車(chē)。
——全面推行“1+6”改革措施，掀起社區(qū)治理風(fēng)暴，聚焦百姓急難愁盼，在改革中解難題、抓民生、提效率，在改革中讓幸福生活在老百姓家門(mén)口“升級(jí)”。
——圍繞“五個(gè)區(qū)”的目標(biāo)定位和“一帶三山”的總體布局，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革，使改革成為先行區(qū)建設(shè)、美麗新寧夏建設(shè)的動(dòng)力源。
——積極融入新發(fā)展格局，用市場(chǎng)化的辦法倒逼轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、換動(dòng)能，破除阻礙國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)暢通的制度、觀(guān)念和利益羈絆，防止陷入環(huán)境容不下、資源撐不住、發(fā)展保不了的被動(dòng)局面。
一次次部署，一項(xiàng)項(xiàng)推進(jìn)，一個(gè)個(gè)落實(shí)，改革的力度、強(qiáng)度、準(zhǔn)度激蕩在先行區(qū)建設(shè)的澎湃足音中，回響在老百姓充滿(mǎn)獲得感的笑聲里，相互交融成更明確的路徑、更強(qiáng)勁的動(dòng)力、更務(wù)實(shí)的舉措。
面對(duì)深刻變化的發(fā)展環(huán)境、日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，要在百年未有之大變局中掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，寧夏干部群眾有一個(gè)深刻的共識(shí)——必須在改革上先行一步，在“快”和“實(shí)”上做文章，努力先行一個(gè)身位，跑出“加速度”。
一點(diǎn)星火就能燎原，一道裂縫就能破冰，改革的征程，每一天都是新的起點(diǎn)?。ㄓ浾?馬曉芳 姜 璐）
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